一、蒙古國農業及農業機械化情況
蒙古國是一個內陸國家，平均海拔1580米,總國土面積150萬平方公里,總人口260萬，氣候條件是大陸性氣候，一年分為春夏秋冬四季，平均氣溫在零下35度到零上35度之間，平均年降雨量200-300mm。蒙古農作物主要品種是小麥，還有用于食品和飼料的大麥、燕麥，用作青貯飼料的玉米和向日葵，土豆和20多種蔬菜。
面粉和小麥制品占城市家庭食品消費的46%，占農村家庭食品消費的70%。小麥種植面積占整個種植業面積的75%。2006年農作物供給中小麥種植面積120700公頃，產量為1.2噸/公頃，人均124.1公斤/年;土豆種植面積10500公頃,產量為10.3噸/公頃,人均43.8公斤/年;蔬菜種植面積5800公頃,產量為12噸/公頃,人均73公斤/年;草料作物3300公頃,產量為2.9噸/公頃;油料作物14900公頃,產量為0.8噸/公頃。
蒙古國作物生產的制約因素有:較短的生長期(90-110天),低降水量,高蒸發,反季節的霜凍,嚴重的干旱和經常發生的沙塵暴。2006年可種植面積為120萬公頃，其中已耕種面積22.61萬公頃，休耕面積15.86萬公頃，拋荒面積84.86萬公頃。2006年農產品在國民生產總值中占21%-24%，畜禽總量為3400萬頭。
2007年蒙古國小麥種植面積11.69萬公頃，產量為11.50萬噸；相比06年產量下降了17.2%。土豆種植面積1.16萬公頃，產量為11.36萬噸；蔬菜種植面積0.61萬公頃，產量為7.91萬噸；牲畜飼料種植面積0.7萬公頃，產量為1.2萬噸。2007年蒙古國牲畜存欄總數蓄養量由2006年的3480萬頭增長到4030萬頭，較上年增長了15.7%，創歷史最高紀錄。其中山羊、綿羊和牛的數量增長分別達到18%、15%和14%。尤其是由于山羊絨市場需求旺盛，2007年蒙古國山羊數量的增長保持了強勁勢頭，總數猛增至1830萬只。
蒙古農業發展自上個世紀90年代后持續下降。可耕地面積急劇減少，已由上個世紀90年代的130萬公頃減少到目前的80萬公頃。造成可耕地面積大量減少的原因有兩個：一是從上個世紀90年代初開始，蒙古向市場經濟體制過渡以來，大多數國有集體農場逐步私有化或倒閉，許多土地無人耕種，造成土地的廢棄、荒蕪；二是由于干旱，致使可耕地出現大面積的沙漠化。
蒙古國大型農場的機械化程度很高，考察中我們參觀的五個農場全部實現機械化耕種收。但是有的農場機具老化，很多是10多年前從俄羅斯進口的拖拉機和聯合收割機，目前急需更新換代。蒙古國僅有一個很小型的拖拉機組裝廠，根據食品和農業部的任務每年組裝不到10臺拖拉機。
二、我國與蒙古國在農業機械化方面的比較優勢
通過考察，我們認為我國在農業和農機化領域相對于蒙古國存在一定優勢，主要表現在以下幾個方面：
（一）我國農業技術發展水平要遠遠超過蒙古國，尤其是在保護性耕作技術和節水灌溉技術方面優越性比較突出。在考察期間，僅有一個農場使用指針式噴灌機，一個農場開始謀劃進行小流域引水工程建設。我們分析，在蒙古國一般的農場中種植業基本上是處于“靠天吃飯、看天播種”的較低水平。目前正值蒙古國實施“種植業第三次振興”的關鍵階段，我國政府應因勢利導，向蒙古國積極推廣我國先進的農業新技術，涵蓄水源、改善環境，保護好我國的“北大門”。
（二）在拖拉機配套技術方面，尤其在中型拖拉機的研發、生產和售后服務方面存在優勢。蒙古國工業基礎薄弱，拖拉機進口方面絕大多數是大馬力拖拉機（生產廠家均是國際知名企業），從農機配套技術上講不是很合理，大中拖拉機相互配套使用才能最大程度地提高拖拉機的（柴油）升功率，減少資源浪費，提高單產水平。目前在我國國內同等規模大小的農場，拖拉機配套技術經過近50年的生產實踐和驗證已較為成熟，完全有能力向外進行技術輸出。同時，在拖拉機的研發和生產方面，我國大拖是目前的研究發展方向，但中拖（80～120馬力）技術比較成熟，研發、生產、售后服務和零配件供應已經基本標準化、系列化，具有較強的國際市場競爭能力和市場保障能力。另外中蒙兩國邊界接壤，比鄰而居，中蒙技術和經濟交流占有“地利”和“人和”優勢。
（三）在保護性耕作機具方面有優勢。免耕播種機是保護性耕作技術中的重點機具之一，具有防止水土流失，防止沙塵，保護環境，節能降耗，搶農時等作用，在我國的內蒙古和黑龍江等北方省份普遍推廣，成效十分顯著。國內性能質量比較好的機型較多，并且具有一批經過試驗選型推薦使用的產品目錄。（中國農業大學和瓦房店精密播種機廠聯合研制的2BQM-6A型氣吸式免耕播種機，黑龍江農業工程研究院生產的2BJM-6型免耕精量播種機，現代農裝北方公司生產的6119型免耕條播機，中國農機院耕作所生產的2BMG-18型免耕精少量播種機等。）
（四）在植保機具方面有優勢。考察的蒙古農場使用的植保機械主要是丹麥HADI公司的牽引式噴桿噴霧機，該機型的特點是大藥箱、大噴幅，適于大面積平原作業，但對于蒙古國的丘陵地和緩坡地適應性較差。邯鄲中農機美諾藥械有限公司生產的3880型懸掛式噴桿噴霧機具有單臂仰起功能，配套動力為80馬力，噴幅18～21米，性價比高，非常適合蒙古國的丘陵地和緩坡地地貌，在我國的內蒙、北京、河北、黑龍江農墾和湛江農墾廣泛使用，反映良好。
通過走訪農場，考察團感到目前制約蒙古農業生產與發展的關鍵問題是：一是農業人口，勞動力明顯不足，且農業勞動力綜合素質較低。二是種植業與畜牧業發展比例嚴重失衡。三是農業科技人材嚴重不足，缺乏現代化農業技術的應用與管理經驗。四是農業機械保有量明顯不足，質量較差，農機具普遍急需更新換代。五是農業及農機化發展資金投入嚴重不足。
三、蒙古國農業及農機市場情況
農業是目前蒙古發展水平最低同時又最急迫的產業，大部分糧食需要進口，年進口量占總需求量的60%以上，其中從我國進口的糧食產品約占40%，蔬菜占60％－70％，副食品也主要來自我國。2003年因氣候條件良好蒙古小麥大豐收，總產量達到15.8萬噸，但只能滿足蒙古國內47％的需求。2004年蒙古小麥總產量達13.7萬噸，僅能滿足國內需求的43％。由此可見，蒙古糧食作物種植面積急需擴大，產量急需提高。在蒙古投資農業生產有著非常廣闊的發展空間。
面對世界糧食價格持續上漲的現實，蒙古政府為鼓勵小麥種植，2007年開始向供應面粉廠的小麥每噸收購補助6萬圖（約50美元），2008年補助標準提高到8萬圖（約66美元）。但國內自08年上半年以來食品價格已持續上漲三倍，面粉零售價格由年初的0.33美元/公斤漲到8月的近1美元/公斤。
蒙古國1959年和1976年分別實施了兩次種植業振興戰略，使可耕地面積達到了120萬公頃并實現了小麥、土豆和蔬菜的自給。但是由于全球變暖導致的氣候變化，缺乏合格的員工以及專家數量的下降等因素，目前國內小麥需求的自給率為24.9%,蔬菜為47%，土豆為86%。由于財力所限，種植業不經常施肥，導致雜草、病蟲害和土壤肥力下降。根據上述情況，蒙古國決定將2008年定為食品供應和安全年，開始實施第三次國家種植業振興行動計劃，該計劃的目標是通過加強農業生產，解決糧食供應嚴重短缺問題，最終實現蒙古全國糧食的自給自足。“種植業振興行動計劃”的具體內容是，從2008年開始墾荒23萬公頃，用于種植小麥、土豆、胡蘿卜、油菜等作物；其中爭取2008年實現土豆100%自給，蔬菜自給率達到60%；計劃到2010年使農業種植面積達到60萬公頃，小麥總產量達到42萬噸，基本滿足國內市場的糧食供應。
蒙古國農機市場有較大潛力,一方面很多農場的農機設備嚴重老化，急需更新，另一方面本國又沒有農機生產制造企業，基本上是全部依賴進口。我們此次訪問的農場都是私營農場，每個農場種植面積在3萬－5萬畝左右，全部種植小麥。農場使用的農業機械涵蓋了從前蘇聯70/80年代產品，中國國產合資產品到著名的美國迪爾公司原裝進口產品及其它一些
國際配套品牌。前蘇聯老式農機產品已經全部面臨更新淘汰。以拖拉機為例，無論70－120馬力區間還是200馬力級別的拖拉機都有很大的需求缺口。其中70－120馬力級別為中國農機產品提供了廣闊的市場空間，2009年需求在800－1000臺左右，未來3-5年需求可保持20%的年增長率。小麥聯合收割機方面，我國企業生產的產品無論從價格還是性能質量上完全能夠適應并滿足當地用戶需求，具有更大的市場競爭優勢。蒙古國內蔬菜水果種植面積不斷擴大，也為國產25－50馬力械提供了很大市場。目前蒙古國中小型拖拉機年需求大約700－900臺左右，今后3年需求有望增加1倍。綜上所述，25－50馬力及70－120馬力這2個級別的拖拉機需求特別值得中國農機生產企業的重視。
四、有關建議
通過6天的考察學習，我們對蒙古國的農業和農機化基本情況有了一個初步了解，通過分析比較，結合我國實際，就進一步加強中蒙兩國農業特別是農機化方面合作，提出以下建議：
（一）建立兩國政府農業相關部門間的定期互訪及交流制度。繼續定期召開高層農業會商會，并加強農機化、農業科技等相關行業的互訪交流，溝通信息，互相促進，互利共贏。
（二）鼓勵中國農機企業走出去，開拓蒙古國農業農村廣大市場。一是引導企業研究蒙古市場需求，研制開發適應當地種植業生產需求的農業裝備、節水灌溉設施及畜牧業規范化養殖機械；二是采用減免關稅等政策，支持我國具有優勢的國產農機產品出口蒙古國，通過合理價格、優良性能、可靠質量、良好服務，占領市場，創出品牌；三是為農機產品及技術在蒙古的示范推廣、零配件供應、維修服務等創造有利條件，特別是25－50馬力和70－120馬力的大中型拖拉機、免耕播種機、深松機械小麥聯合收割機等機械。
（三）加強技術培訓和交流。為提高先進實用農機化技術在蒙古國的應用水平，為我國農機產品走出去創造條件，建議通過政府搭臺、企業出資的方式舉辦培訓班，對有發展農機化需求、有購買和使用我國農機具愿望的蒙古國農場主或農戶開展技術培訓。同時加強農業機械化科技人才的交流培養及相關農作物（小麥、土豆、玉米等）種植技術的交流傳授。 （四）有條件的企業或農機合作組織可到蒙古租地，搞承包經營。蒙古國糧食短缺，內需較大，同時到國外組地種糧，對確保我國糧食安全也有積極意義。蒙古國擁有豐富的土地資源和天然草場，而蒙古國人屬游牧民族，基本不會種地，大部分土地閑置，當地政府對農業開發政策十分優厚，承包地費用比較低廉（有些土地每畝年租金只有2元）。有條件的企業在租地種植農作物之外，還可從事畜牧業、農產品加工及貯運等其它產業。農機合作組織到國外租地作業，可拓寬農機合作組織的經營領域，提高機具利用率，提高經營效益。同時也是實現農村勞動力有效轉移
